【法規類型】海關規范性文件	【內容類別】進出口貨物監管類
【文　　號】公告〔2016〕26 號	【發文機關】海關總署
【發布日期】2016-4-6	【生效日期】2016-4-8
【效　　力】[有效]
【效力說明】

為做好跨境電子商務零售進出口商品監管工作，促進電子商務健康有序發展，根據《海關法》和國家有關政策規定，以及《財政部海關總署國家稅務總局關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》（財關稅〔2016〕18號）、《財政部等11個部門關于公布跨境電子商務零售進口商品清單的公告》（2016年第40號）的有關規定，現就相關海關監管問題公告如下：

一、適用范圍

（一）電子商務企業、個人通過電子商務交易平臺實現零售進出口商品交易，并根據海關要求傳輸相關交易電子數據的，按照本公告接受海關監管。

二、企業管理

（二）參與跨境電子商務業務的企業應當事先向所在地海關提交以下材料：

1.企業法人營業執照副本復印件；

2.組織機構代碼證書副本復印件（以統一社會信用代碼注冊的企業不需要提供）；

3.企業情況登記表，具體包括企業組織機構代碼或統一社會信用代碼、中文名稱、工商注冊地址、營業執照注冊號，法定代表人（負責人）、身份證件類型、身份證件號碼，海關聯系人、移動電話、固定電話，跨境電子商務網站網址等。

企業按照前款規定提交復印件的，應當同時向海關交驗原件。

如需向海關辦理報關業務，應當按照海關對報關單位注冊登記管理的相關規定辦理注冊登記。

三、通關管理

（三）跨境電子商務零售進口商品申報前，電子商務企業或電子商務交易平臺企業、支付企業、物流企業應當分別通過跨境電子商務通關服務平臺（以下簡稱服務平臺）如實向海關傳輸交易、支付、物流等電子信息。

進出境快件運營人、郵政企業可以受電子商務企業、支付企業委托，在書面承諾對傳輸數據真實性承擔相應法律責任的前提下，向海關傳輸交易、支付等電子信息。

（四）跨境電子商務零售出口商品申報前，電子商務企業或其代理人、物流企業應當分別通過服務平臺如實向海關傳輸交易、收款、物流等電子信息。

（五）電子商務企業或其代理人應提交《中華人民共和國海關跨境電子商務零售進出口商品申報清單》（以下簡稱《申報清單》），出口采取“清單核放、匯總申報”方式辦理報關手續，進口采取“清單核放”方式辦理報關手續。

《申報清單》與《中華人民共和國海關進（出）口貨物報關單》具有同等法律效力，相關數據填制要求詳見附件1、附件2。

（六）電子商務企業應當對購買跨境電子商務零售進口商品的個人（訂購人）身份信息進行核實，并向海關提供由國家主管部門認證的身份有效信息。無法提供或者無法核實訂購人身份信息的，訂購人與支付人應當為同一人。

（七）跨境電子商務零售商品出口后，電子商務企業或其代理人應當于每月10日前（當月10日是法定節假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日，第12月的清單匯總應當于當月最后一個工作日前完成），將上月（12月為當月）結關的《申報清單》依據清單表頭同一收發貨人、同一運輸方式、同一運抵國、同一出境口岸，以及清單表體同一10位海關商品編碼、同一申報計量單位、同一幣制規則進行歸并，匯總形成《中華人民共和國海關出口貨物報關單》向海關申報。

（八）除特殊情況外，《申報清單》、《中華人民共和國海關進（出）口貨物報關單》應當采取通關無紙化作業方式進行申報。

《申報清單》的修改或者撤銷，參照海關《中華人民共和國海關進（出）口貨物報關單》修改或者撤銷有關規定辦理。

四、稅收征管

（九）根據《財政部海關總署國家稅務總局關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》（財關稅〔2016〕18號）的有關規定，跨境電子商務零售進口商品按照貨物征收關稅和進口環節增值稅、消費稅，完稅價格為實際交易價格，包括商品零售價格、運費和保險費。

（十）訂購人為納稅義務人。在海關注冊登記的電子商務企業、電子商務交易平臺企業或物流企業作為稅款的代收代繳義務人，代為履行納稅義務。

（十一）代收代繳義務人應當如實、準確向海關申報跨境電子商務零售進口商品的商品名稱、規格型號、稅則號列、實際交易價格及相關費用等稅收征管要素。

跨境電子商務零售進口商品的申報幣制為人民幣。

（十二）為審核確定跨境電子商務零售進口商品的歸類、完稅價格等，海關可以要求代收代繳義務人按照有關規定進行補充申報。

（十三）海關對滿足監管規定的跨境電子商務零售進口商品按時段匯總計征稅款，代收代繳義務人應當依法向海關提交足額有效的稅款擔保。

海關放行后30日內未發生退貨或修撤單的，代收代繳義務人在放行后第31日至第45日內向海關辦理納稅手續。

五、物流監控

（十四）跨境電子商務零售進出口商品監管場所必須符合海關相關規定。